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四川省人民办公厅关于推进竹产业转型发展的意见

发布者:文诺言 发布时间:2018-02-08 09:28 阅读: 次 【字体:

  各市(州)、相关县(市、区)人平易近,省相关部分、相关曲属机构,相关单元:

  竹子是发展速度最快的生态经济之一。四川是我国竹子从产区之一,支撑竹财产转型成长,提高竹林资本质量,添加生态产物和竹浆、竹笋及系列竹成品无效供给,对改善竹区生态、推进竹区县域经济增加、帮力精准扶贫精准脱贫具有严沉现实意义。为推进竹财产转型成长,经省同意,现提出以下看法。一、总体要求(一)指点思惟。全面贯彻党的十九大,以习新时代中国特色社会从义思惟为指点,认实落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会决策摆设,立异、协调、绿色、、共享成长,深切践行“绿水青山就是金山银山”,紧紧环绕促农增收和精准脱贫方针,以供给侧布局性为从线,以绿色成长为标的目的,以市场需求为导向,以加强财产合作力为焦点,进一步优化结构、调整布局、完美政策、立异机制,加速建立新型竹业出产系统、财产系统、运营系统和办事系统,鞭策我省由竹资本大省向竹经济强省改变,更好地办事全省“两个逾越”。(二)根基准绳。统策划划、分区施策。以国平易近经济和社会成长规划为统揽,分区确定竹业成长标的目的和扶植沉点,勤奋构成区域协调互补、错位成长新款式。全体提拔、沉点冲破。按照“强二产、拓三产、带一产”的思,推进一二三财产融合成长,加速实现竹业全链条提拔;从抓竹林集中区,带动全省竹业转型升级。市场从体、政策指导。充实阐扬市场对资本设置装备摆设的决定性感化,凸显龙头企业、专业合做组织等实体经济的从导地位,更好阐扬的指导、办事功能。立异驱动、示范引领。培育集聚竹业立异人才和立异团队,加强竹业手艺立异集成取,成立健全科技立异和示范系统,引领全省竹业提质增效。(三)总体方针。到2022年,根基构成以川南竹财产集群和青衣江、渠江、龙门山三大竹财产带为支持的现代竹业成长款式,建成竹业沉点县40个,竹林不变正在1800万亩,现代竹林冲破1000万亩,竹产物当场加工率和品牌笼盖率均跨越70%,竹旅逛康养达到5300万人次,分析产值达到500亿元,竹农夫均竹业年收入达到1500元。二、支撑政策(一)支撑培育现代竹林。1.巩固提拔竹林资本。按照以“为从体、新制为弥补”的思,加大竹林资本培育力度。支撑选育优良公用竹品种、研发高效栽培手艺。将竹林培育纳入新一轮退耕还林、制林补助、丛林抚育补助、省级财务现代林业财产补帮、精准扶贫精准脱贫、农业分析开辟、丛林植被恢复等项目支撑范畴。(义务单元:林业厅,财务厅、省成长委、科技厅、省扶贫移平易近局。逗号前为牵头单元,下同)2.完美竹区道收集。连系通村通乡公扶植,优先实施竹区公扶植。强化贫苦县涉农资金统筹整合,将竹区道纳入处所债券、涉农相关工程项目支撑范畴,千方百计加速竹区道扶植。(义务单元:相关县级人平易近、交通运输厅,省成长委、财务厅、林业厅、省扶贫移平易近局)3.完美笋竹灌溉设备。将笋用竹林的灌溉设备扶植纳入小农水、农业分析开辟等项目支撑范畴。(义务单元:水利厅,省农发办、林业厅)4.推进竹态种养。制定和完美竹态种养尺度,将竹态种养、“三品一标”竹笋扶植优先纳入林下经济示范和林业科技立异、推广示范项目,提高林地分析效益。(义务单元:林业厅,科技厅、财务厅、省质监局)(二)支撑竹材竹笋等操纵。5.推进竹业机械化出产。积极向地方争取将竹材采伐油锯、集材索道或山地轨道搬运机、竹笋采挖机具,以及竹材制材、削片、拉丝、起蔑、编席或竹笋剥壳、分选、清洗、电烤笋烘干、包拆等初加工设备设备等纳入农机具购买补助范畴。(义务单元:农业厅,财务厅、林业厅)6.落实产地初加工要素保障。对竹业专业大户、家庭农场、专业合做社开展竹产物初加工的用电按农业出产用电价钱施行。竹产物初加工设地合适设备农用地的按农用地办理,不打点农用地转用审批手续。其余所需扶植用地依法按予以优先保障。(义务单元:林业厅、省成长委,河山资本厅、农业厅)7.推进竹产物精湛加工。激励优良竹产物及加工手艺、加工工艺研发,支撑竹原纤维、竹环绕纠缠复合压力管道、竹活性炭、沉组竹等新产物的研发使用,将合适要求的竹浆纸、竹人制板、竹家具、竹成品和竹笋精湛加工出产线改(扩)建纳入相关省沉点项目打算。(义务单元:省经济和消息化委,省成长委、科技厅、财务厅)8.推进新产物新手艺研发。将竹笋、竹饮成品的功能性产物研发取财产化示范纳入相关科技打算支撑范畴。将“山地乡土小径竹笋用财产开辟”“丛生竹轻简手艺立异”“竹材采伐机械及使用手艺研究”列入环节手艺攻关课题,加大研发力度。(义务单元:科技厅,财务厅)(三)支撑一二三财产融合成长。9.打制竹文化旅逛精品。鞭策竹种植取竹文化、竹编工艺取竹创意设想深度融合,打制一批竹文化馆、竹创意园、竹工艺品特色街、竹文化从题公园、竹从题景区(点)、竹糊口康养等文化旅逛产物,对列入国度、省级示范项目标予以沉点支撑。(义务单元:省旅逛成长委,文化厅、林业厅)10.推进竹旅逛提档升级。将合适前提的竹林人家、竹林小镇、竹林康养、竹林公园优先纳入省级丛林人家、省级丛林小镇、省级丛林康养和省级丛林公园扶植支撑范畴,支撑合适前提的竹林公园、竹林康养申报国度丛林公园和国度丛林康养示范。(义务单元:林业厅,财务厅)11.培育现代竹财产园区。将合适前提的竹财产园区纳入省级现代农业(林业)示范园区进行培育,并保举申报国度林业财产示范园区。(义务单元:林业厅,农业厅、财务厅)(四)加大财税搀扶力度。12.添加各级财务投入。各级财逐渐添加放置现代林业财产成长补帮资金,加大资金整合力度。省财务加大布局调整力度,统筹放置林业财产补帮资金,支撑省级和区域竹业公共品牌培育、现代竹林培育、竹区根本设备扶植、竹产物加工和竹旅逛康养成长、出名企业品牌产物展现展销、先辈适用手艺培训、立异人才步队扶植和竹业制林、营林、采运专业合做社(办事队)扶植等。(义务单元:财务厅,林业厅、科技厅)13.施行绿色通道政策。对运输带壳、去壳鲜竹笋的车辆享受新鲜农产物“绿色通道”政策,正在整车拆载的环境下免收车辆通行费。(义务单元:交通运输厅,省成长委、林业厅)14.落实税收减免政策。对竹业企业为开辟新手艺、新工艺、新产物所发生的合适《中华人平易近国税法》前提的研发费用,施行加计扣除政策。对合适高新手艺企业所得税优惠前提的竹业企业,减按15%的税率征收企业所得税;对竹业企业处置农林等项目所得,依法免征或减征企业所得税。对竹业专业合做社、家庭林场、竹业大户或职业司理人牵头开展竹产物初加工、专业出产或加工残剩物分析操纵的,收购方凭取得的扣税凭证抵扣进项税额。将企业品牌投入发生的收入依法正在税前扣除。(义务单元:省地税局、省国税局,财务厅、林业厅)(五)撬动社会投入。15.增大信贷投入。积极支撑涉农金融机构出台并施行合适我省竹业特点的优惠政策,激励金融机构不竭立异金融产物和办事体例,满脚竹业成长金融办事需求。完美竹业融资需求项目清单,搭建银政企多条理、多形式交换合做平台,构成常态化银企对接机制。稳步推进林权典质贷款,指导金融机构加大对竹业企业的信贷支撑力度。(义务单元:省金融工做局,人行成都分行、四川银监局、林业厅)16.成长股权融资。落实激励间接融资的搀扶政策和补办法,激励合适前提的竹业企业到天府(四川)结合股权买卖核心挂牌、融资,以及正在境表里本钱市场上市融资。激励合适前提的竹业企业通过银行间市场债权融资东西、公司债、企等各类债权融资东西降低融资成本。支撑合适前提的竹业企业参取市场化债转股。(义务单元:省金融工做局,财务厅、省国资委、人行成都分行、四川银监局)17.指导社会投入。积极争取国度林业财产基金、四川省绿化基金等投向竹财产,支撑竹业运营实体储蓄、申报、扶植一批基金项目或PPP项目。加大招商引资、项目推介力度,鼎力指导工商本钱、平易近营资金参取竹业开辟。(义务单元:林业厅,省成长委、财务厅)三、保障办法(一)加强统筹协调。适宜竹业成长的市(州)、县(市、区)人平易近是推进竹财产转型成长的从体,竹业沉点市(州)、县(市、区)要将竹财产纳入处所经济成长、脱贫攻坚规划统筹放置,分县(市、区)列出项目清单和扶植进度,结实加以推进。林业厅要阐扬统筹协调感化,加强营业指点,牵头做好竹业成长规划、扶植尺度和认定法子。省成长委要积极支撑合适前提的现代竹林培育、竹区道扶植、竹产物加工或竹旅逛开辟等项目按法式申报相关省沉点项目打算。财务厅要落实搀扶资金,完美补法子,提高资金利用效益。省曲相关部分(单元)要按照职责分工,各负其责,配合推进我省竹财产转型升级。(二)培育运营从体。各地各相关部分(单元)要进一步落实《地方办公厅 国务院办公厅印发〈关于加速构策系统培育新型农业运营从体的看法〉的通知》(中办发〔2017〕38号),正在家庭运营根本性地位的前提下,因地制宜加速成长一批以竹林定向培育、竹态种养、竹产物初加工或专业化出产、竹产物营销为特色的家庭农场、专业合做社,引进强大一批以竹产物精湛加工、竹资本分析操纵为沉点的龙头加工企业或旅逛开辟企业。加大职业手艺培训和技术判定力度,出力培养一批竹业职业司理人、手艺强人和工艺匠人。支撑新型运营从体开展专业办事、出产托管办事,全面提拔竹业规模化、集约化、尺度化、财产化程度。(三)完美成长机制。加强取国际竹藤组织合做,鞭策我省竹业世界。指导新型农业运营从体依法成立财产协会或财产联盟,培育全省或区域性竹业结合体,加速构成“出产合做、发卖合做、信用合做”的新型竹业运营系统。激励竹区通过竹林流转、竹林入股、竹林托管、合做社同一运营等多种形式推进适度规模运营,盘活竹林资本资产。依托“互联网+”,奉行竹林定向培育和产物定制出产,满脚特色个性化消费需求。按尺度推进产地产物认证,成立质量可逃溯轨制,保障产质量量平安。落实从体义务,加大投入,强化达标排放监测,全面奉行洁净出产。鼎力推广“公司++农户”“公司+合做社+农户”“保底分红”“二次返利”等模式,建立不变的产销联合机制,让群众出格是贫苦群众从竹业成长中获得更多收益。

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